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江门市民政局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

来源:江门市民政局      时间:2016.07.15
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   从总体上看,上半年我局主动适应新常态,认真贯彻落实市委市政府和省民政厅的考核目标,推进各项惠民新举措,较好地完成了中期目标,取得了良好的工作实效。

一、凝心聚力,努力开创上半年新局面

(一)提升基本民生保障水平

1、以保障困难群众的基本生活为出发点,进一步完善了社会救灾和救助体系。一是加强减灾救灾工作建设,引导社会力量参与救灾。举办防灾减灾宣传周主题活动,推进“全国综合减灾示范社区”建设。成立我市首支社会力量参与减灾救灾志愿队伍。二是提高底线民生保障。按照城乡一体化、小步快走的原则,落实低保标准、五保供养、孤儿供养、事实无人抚养儿童基本生活保障以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。(全市城镇和东部三区一市农村低保标准一体化,统一提高到600//月,西部台、开、恩三市的农村低保标准提高到500//月。农村五保供养方面,全市按照2015年当地农村居民人均可支配收入的70%进行提标。孤儿集中供养和分散供养标准分别提高至1340//月和820//月。建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度,发放标准500//月。)开展江海区关于全国、全省普惠型儿童福利体系建设试点工作。三是扩大社会救助范围。购买服务开展低保核查,结合精准扶贫对象排查,主动帮扶救助困难对象。四是深化医药卫生体制改革,开展重特大疾病医疗救助。各市(区)基本实现县、镇(街)级医疗机构医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖,市本级和蓬江区、江海区率先推广医疗救助和医疗保险同步结算服务。

2、以落实重点优抚对象待遇为着力点,切实提高双拥优抚安置工作水平。各市、区重点优抚对象抚恤补助标准平均提高20%。目前,我市各类优抚对象补助标准均高于国家和省规定的标准。全市共接收2015年退役士兵1012人。元旦春节期间全市各级共投入慰问经费1074.53万元,组织拥军优属慰问团(组)914个,慰问优抚对象1.1万人次,帮助部队解决实际问题41件,解决实际问题资金386万元。

3、以社会养老服务工作为重心,加快社会福利事业的发展。一是床位不断增加。新增养老床位570张,累计设有床位21977张,每千名老人拥有养老床位31张。新登记民办养老机构3家。二是养老机构改造升级进展顺利。全市5家敬老院列入今年市级重点改造升级计划。向省厅申请9家公办养老机构纳入试点。第三届“养老助残”公益创投活动顺利开展,项目中标机构均已进驻运营。三是医养融合得到上级肯定。配有医疗服务的养老机构约占养老机构总数的一半(49.49%)。我市被确定第一批国家级医养结合试点单位之一。四是开展养老机构消防安全专项整治行动。联合市消防局抽查社会福利机构消防安全状况。召开全市消防安全重点单位区域联防和简易消防设施应用推广现场会,推广安装独立感烟报警器。五是老年人公共服务均等化取得成效,71日起常住市区非市区户籍老年人优惠乘坐公共汽车政策正式实施。全面落实高龄津贴发放工作,确保高龄津贴按时、足额发放。(16月份,全市高龄津贴发放总人数为61.9万人次,发放金额2649.6万元。)加大“银龄安康行动”工作力度,投保人数和金额均比去年同期有所增长。(1-6月,投保人数8.4万人,投保金额329万元,分别比去年同期增长80%74%。)

(二)加强社会建设创新社会治理

1、以邑家园为平台,统筹社会服务资源。一是对全市村(居)进行调查摸底,以抓好最穷和最富的村(居)建设为重点突破,统筹村(居)实际场地和资源,因地制宜,分类建设。目前,全市已有1324个村(居)全部完成邑家园挂牌工作。(全市已有273个邑家园家庭综合服务中心完成建设并投入使用。)并开班对各市(区)组织部、民政局、镇(街)领导、社工机构代表等进行业务培训。二是建设枢纽型镇(街)邑家园。各市(区)在镇(街)邑门式服务中心基础上开展枢纽型镇(街)邑家园建设工作,将邑家园、邑门式两者有机结合,对辖区村(居)邑家园起到示范性、指导性、综合性、辐射性的作用。此外,在村(居)公共服务站推行“邑门式”公共服务模式,将镇(街)“邑门式”公共服务中心延伸至村(居)的网上办理事项。三是充分发挥“互联网+”的构想,开展信息化建设。以精准扶贫、义工服务、残疾人服务和社区网格化管理的系统建设和应用为基础,调研梳理邑家园社会服务需求,打造邑家园家庭综合服务中心信息平台。

2、以农村社区建设为试点,推动基层治理工作。在蓬江区、江海区选取20个试点村开展农村社区建设。全面推行班子联席会议制度和党群联席会议制度。开展“插旗亮牌”,创建“堡垒型+服务型+制度化”党组织活动,设立“党代表工作室”、“驻点联系工作室”等功能室,实现“制度上墙”。建立村民(代表)会议制度和村务监督委员会。充分发挥村务监督委员会作用,加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、惠农政策措施落实的监督。各试点村所属镇(街)均建立农村“三资”管理服务中心和资产资源交易中心(平台),有效提高“三资”使用透明度和监管力度。

3、以加强“三社”建设为重要抓手,推进社会治理创新。一是基层民主和社区建设有序推进。开展城乡社区协商,建设农村联谊会,探索街坊会建设。(全市有540个村成立了农村联谊会)探索农村基层组织重构试点工作。开展社区减负工作。二是加强社会组织质量管理。做好社会组织登记管理工作。(上半年全市共登记社会组织3862家;完成年检1200家。)全面实施社会组织统一社会信用代码制度改革,实行法人登记证、税务登记证、机构代码证“三证合一”(上半年市级社会组织已完成换证236家)。推进社会组织财务管理和诚信自律建设。抓好社会组织党建工作。(上半年市本级新成立党支部1个,发展新党员3名。目前,市本级共有社会组织党支部22个,党员97名。)三是推动“专业社工全民义工”。成功举办以“专业社工全民义工助力扶贫济困”为主题的第五届“侨乡社工宣传周”启动仪式和社会工作发展成果展。开展社工行业及家庭综合服务中心社工服务调研。为提升我市社会工作从业人员的专业素质和水平,举办了社会工作者继续教育培训16期,共约1200人次受训;继续开展见习督导培训,培养我市中高端社会工作人才。为提高参加全国社会工作者职业水平考试通过率,全市为2969名报名参加考试人员举办了27期考前培训班。开展“社工+志愿者”联动服务项目评选工作(7个联动服务优秀项目、11个联动服务优胜项目获奖)。

4、以推动专项社会事务管理为着力点,充分发挥民政部门公共事务管理服务平台的作用。一是殡葬改革推进成效明显。省政府殡葬工作考核组对我市2015年暨“十二五”期间殡葬事业发展所取得的成绩予以肯定。二是慈善事业有声有色。开展第一届慈善项目创意大赛(选5个项目作为今年慈善公益活动定向认捐项目)。开发建立慈善信息平台,实现“随手捐”。开展2016年慈善公益系列活动,630日在台山市成功举办全市主会场慈善晚会。积极发动全市社会组织开展形式多样的扶贫济困和慈善公益活动。目前,全市共认捐善款人民币8613.3万元、港币7496万元。(市直民政系统的干部职工踊跃捐款、奉献爱心,367名干部职工参加捐款,筹得善款32290元。)三是开展全市第二次全国地名普查督查工作,制定江门阳江线的界线联检工作方案。编制出版各市、区行政区划图。开发完善地名信息管理系统。四是依法行政,打造阳光民政。加强执法队伍建设,(我局持执法证人数达16人。)规范政务公开程序,依法办理业务。(上半年,市级“双公示”事项目录公开52条,网上办事大厅办理业务量28宗,处理群众来访来信89件,接待来访人员约200人次,全市依法办理结婚登记14217对、离婚登记3862对,办理收养登记50宗,解除收养1宗,未出现责任事故。)

(三)局属各单位的建设取得新进展

市福彩发行中心联合市慈善会举办“微慈善进社区,助你实现小心愿”第三期行动,深入7个社区,精准帮扶140户困难家庭实现小心愿。上半年全市实现福利彩票销售3.39亿元,完成年度任务51.41%,同比增长101万元,增幅为0.3%,为我市筹集福彩公益金约3015万元。市社会福利院狠抓消防安全,持续开展消防安全知识实操培训和消防安全演练,大大增强了职工与院民的安全意识与自护自救技能,为做到消防安全零事故夯实基础。市殡仪馆不断完善服务流程和服务礼仪规范标准化。清明祭祀活动期间,共接待祭祀群众约24万人次,指挥祭扫车辆约7.5万辆次,无发生一例重大事故和工作差错。开展“公众开放日”活动,向群众展示绿色殡葬设施,得到一致好评。市救助管理站积极创建全国二级救助机构,开展“在站寻家让爱回家”救助寻亲活动,共接待求助人员1337人次,其中接受资助自主返乡的1055人次,护送返乡的48人次。市军休所认真落实军休干部的政治待遇和生活待遇,抓好离退休干部党员的政治理论学习和军休干部调整离退休费及护理费调标的补发工作。引入专业社工服务,提高军休干部服务的质量和水平。民政诊所完善规范管理制度,重抓制度落实,注重医疗运行和安全情况。在市社保、卫生、药监多部门组织的2015年医疗保险定点管理评级检查中36项内容总分1000分,民政诊所获得945分,在蓬江区29个同类医疗机构中排名第一。

(四)坚持党建带群建,增强工青妇组织凝聚力

一是深入开展“两学一做”学习教育,把党章党规和习近平总书记系列讲话作为学习教育的必修课和常修课,推动全面从严治党向基层延伸,并落实到市直民政系统的每个党支部、每一名党员。把“两学一做”贯穿到工作实践当中,本着基础在学,关键在做的原则,全面而扎实地开展民政各项工作。市直民政系统的党员按不少于1个月党费数额的标准,积极参与党内关爱捐款活动。对一批先进党支部和优秀共产党员进行表彰,树立模范榜样的标杆作用。二是做好局机关工青妇工作。做好机关职工互助险续期工作;慰问局机关干部职工及家属生病住院,上半年共慰问生病住院职工及家属5人次。“三八”妇女节组织妇女干部职工开展义工慰问活动。

二、保持清醒,充分认识当前工作存在的问题

回顾上半年的工作,虽然取得了一定的成绩,但部分工作仍存在一些薄弱环节,比如:对少数工作思想重视程度不够高,思维方法不够活跃,工作不够细致严谨,措施力度不够大,部分指标落实不到位,督办力度不足,工作效率还需进一步加强等等。

三、卯足干劲,努力推动下半年民政工作落实

下半年,我局要结合“两学一做”活动的要求,重点狠抓试点工作、有硬指标的工作、市委市政府重点督办工作、年初计划工作等四大方面,具体要落实好以下几项工作。

(一)继续推进社会防灾减灾和底线民生均等化

一是健全防灾减灾救灾体制。在全市新增创建10个“全国综合减灾示范社区”(蓬江区、江海区、新会区各2个,台山市、开平市、鹤山市、恩平市各1个)。指导各市(区)建立防灾减灾救灾枢纽型社会组织,引导社会力量有序参与防灾减灾救灾各项工作。二是完成留守儿童摸底情况,制定市关爱和救助留守儿童方案,落实部门责任和措施,加快推进留守儿童救助工作。继续做好江海区普惠型儿童福利体系建设试点工作。三是开展重特大疾病医疗救助。制定出台《江门市医疗救助暂行办法》。落实重特大疾病医疗救助,确保住院人均医疗救助水平达到省2178元要求。推广医疗救助和医疗保险同步结算平台服务。四是认真开展特困人员供养服务机构公建民营社会化改革实施工作;开展养老服务评估试点,市本级探索开展民办养老机构评估工作;建立养老机构责任保险制度和老年人意外伤害保险制度;建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度;继续开展民政服务机构消防安全整治行动。五是全面落实高龄津贴发放工作,确保高龄津贴按时、足额发放。扎实推进“银龄安康行动”工作,力争实现覆盖率42%以上。开展第二届“敬老文明号”创建活动。积极推进我市基层老年协会规范化建设。

(二)继续提升社会服务精准化

一是加快推进“邑家园”建设工作。要在整合资源、统筹服务内容、加快信息化建设、制定评估标准上下大功夫,大力推进“三社联动”模式,即以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑,抓好“资产、服务、人才、资金”等资源整合,争取10月底前完成各镇(街)枢纽型“邑家园”和各村(居)“邑家园”建设,年底前“邑家园”的综合服务基本全覆盖。通过移动客户端精准推送服务信息,规范服务与运营“邑家园”,有效监管、促进资源合理配置。二是把精准扶贫融入“邑家园”家庭综合服务平台。以统一的“扶贫网”聚焦“邑家园”社会服务综合平台建设,通过购买服务开展低保核查和精准扶贫工作,落实一户一策,对口帮扶的“就近扶贫”模式,动员社会力量参与,协助实现全市3203个重点扶贫对象脱贫目标。引入第三方开展评估考核,不断优化推动精准扶贫工作。三是用“互联网+”思维打造信息化民政。我市民政服务业务系统有15个,已建成启用14个。要按照统一平台,统筹城乡,统筹资源,统筹服务的原则,以“邑家园”综合服务信息平台为载体,统一在城乡公共服务站平台上进行拓展,统筹民政各项业务平台数据和基层工作的资源力量,统合救助、防灾减灾、社区服务、养老、慈善、社会组织、社工、地名、优抚等各项民政服务和管理,实现市、县、镇(街)、村(居)四级联通的信息化服务系统,打造既有“大江门”特色又有各市、区个性的民政信息化服务。四是继续抓好农村社区建设试点工作。建立健全乡镇和职能部门与村委会双向考核制度,开展农村社区“减负增效”专项行动,推进农村社区协商。11月前对蓬江、江海区工作成效进行总结评估。加强村(社区)自治组织规范化建设。五是认真做好村(居)委会换届选举筹备工作。健全农村(社区)基层党组织领导的基层群众自治工作,培养村(居)民参与社区公共事务能力,拓宽异地务工人员融入社区、参与群众自治渠道。摸清选情民意,排查“重点难点村(社区)”,处理好换届选举与基层民主参选率相衔接的问题。六是继续抓好社会组织登记管理工作。做好社会组织年检和等级评估工作。推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。加强社会组织能力建设,开展第二届社区服务微公益创投活动。加强社会组织党建工作,继续抓好党建示范点工作。七是大力推动“专业社工、全民义工”试点工作。做好“专业社工、全民义工”培训;遴选我市第二批社工人才培育基地和实训基地,促进高等院校与社工机构或社区的实训对接。

(三)继续推进专项民政工作规范化

一是做好双拥优抚工作。筹备“930”烈士纪念日活动。实现义务兵家庭优待金标准城乡一体化。完成优抚对象数据核查工作任务。完成江门市英烈网和英雄山烈士陵园网站建设工作。配合惠州做好建立珠三角二区优抚工作区域协调机制。做好深化“涉军退人员”领域专项治理工作和涉军信访工作。筹备“八一”建军慰问和送医送药等双拥优抚对象系列优待活动。积极发动部队与地方单位和社会组织参与“双百拥军行”和“双拥在基层”活动。进一步加大双拥宣传教育力度、扩大宣传效果。二是做好第二次全国地名普查工作,推进普查试点地区的补查工作。完成江门阳江线的界线联检和县级界线联检工作。编制出版三区两市的行政区划图。加快完成地名信息管理系统的第一期建设。加强我市路(街、巷)牌管理工作。三是推动专项社会事务。全面推进慈善信息平台建设,出台促进慈善事业发展的指导意见。创建国家3A等级婚姻登记机关。加快绿色殡葬纪念设施和公益性骨灰安存放设施建设;组织开展全市第八次骨灰撒海活动;制定殡葬事业发展“十三五”规划及签订责任书。

(四)继续深化以党建带群建工作常态化

一是继续深化学习型党组织建设。继续精心组织、深入推进“两学一做”学习教育,增强学习的针对性和实效性,注重学用结合,提高广大党员干部的理论素养、履职能力和实际工作水平。二是不断强化机关效能建设。持续改进工作作风,纠正形式主义,提高办事效率,坚决抵制“等领导发话、等文件下发、等督办检查”的状态,积极倡导“不等不靠、勇于担当、主动作为”的精神,努力制止“慵懒散拖”问题。三是抓机关党建工作规范化建设。不断健全完善各项具体制度,推动机关党建工作制度化、规范化、科学化建设。完善党员活动室建设,做到有党旗党徽、有标识牌、有制度、有设施、有学习资料。四是认真落实党风廉政责任制。深入贯彻中央“八项规定”,加强纪律建设,以密切党群、干群关系为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,着力解决群众反映强烈的突出问题。